“住了三年的房子终于‘名正言顺’，心里这块石头总算落地了！”恒大御景湾业主王女士拿着崭新的不动产权证难掩激动。作为我市重点保交楼项目，该小区曾因前期手续不完善，验收备案一度停滞，数百户业主面临“交房难办证更难”的困境。今年以来，通过“以函代证”机制，住建部门联合自然资源、人防等部门现场核查，以职能部门认可函替代传统验收备案凭证，仅用15个工作日就完成了登记前置手续，让业主们如愿拿到证件。

　　这一难题的突破源于我市创新推出的“以函代证”专项政策。针对历史遗留项目普遍存在的竣工、消防、人防等手续缺失问题，我市明确以职能部门出具的认可函作为不动产登记依据，打破了“无备案凭证不登记”的传统壁垒。为确保政策精准落地，市委、市政府牵头成立工作专班，联合自然资源、住房城乡、人防等多部门建立联合认定机制，从建设单位履约能力、规划合规性、质量安全性等维度严格把关，既保障群众权益，又严防违法项目“搭车”。

　　“以前办理验收要准备10多种材料，现在通过‘以函代证’，只需要完成房屋安全鉴定、消防和人防验收三类核心环节。”市住房和城乡建设局质安科负责人介绍，政策实施后，申报材料大幅精简，同时拓宽责任主体范围，对建设单位灭失的项目，允许破产管理单位、业委会或属地政府代为申请。其中，碧桂园阳光家园项目通过业主委员会代为申报，凭借合规的房屋安全鉴定报告和部门认可函，快速完成了236户的产权登记。

　　在效率提升的同时，始终坚守安全底线。我市要求所有项目必须委托合规机构开展安全鉴定，鉴定结果需明确“房屋结构安全、主要使用功能达标”方可推进，对体量较大的项目，创新实施分栋分层验收模式，截至目前，全市已有19个房地产项目通过该模式化解难题，1万余户群众实现“住权与产权同步”。

　　“下一步我们将优化‘一企一策’服务，对重点项目实行专人跟踪，同时扩大政策适用范围。”市住房和城乡建设局质安科负责人表示，将持续完善“以函代证”全流程机制，让更多群众和企业享受到政策红利，切实把民生实事办实办好。